• 河南版“链长制”出炉有何深意?新发展格局如何打出“组合拳”?
  • 发布时间:2020-11-6 9:17:00 来源:大河网
  • 大河网讯(记者祝传鹏)立足新发展格局,创新实施“链长制”。继湖南、浙江、江西、山东之后,11月3日,河南省政府办公厅发布《关于建立新兴产业链工作推进机制的通知》(以下简称“通知”),通知中指出,我省将实行链长牵头、部门负责工作机制,重点推进新型显示和智能终端、生物医药、节能环保、新能源及网联汽车、新一代人工智能、网络安全、尼龙新材料、智能装备、智能传感器、5G等10个新兴产业链发展,通知一经发出,立即引起各方关注。

    啥是“链长制”?

    简单来说,“链长制”就是由各省、市主要领导挂帅,每人负责一条产业链,利用地方最高负责人的综合协调优势,在更高层面上保障各个产业链的完整、稳定和发展。其主要任务就是以地方负责人的身份,把相关部门(招商、经信、科技、财政等)串联起来,统一目标,协同作战。

    此外,负责主导重大项目的招商引资(一把手招商),对相关产业招商指标负责;牵头制定产业链图谱、招商引资地图,安排产业链工作计划,统筹负责产业链企业发展、招商引资、项目建设、人才引进、技术创新等重大事项……

    河南实行“链长制”有啥不同?

    通知指出,我省将围绕新型显示和智能终端、生物医药、节能环保、新能源及网联汽车、新一代人工智能、网络安全、尼龙新材料、智能装备、智能传感器、5G等10个新兴产业链,按照“一个产业链、一个方案、四个清单、一套班子、一抓到底”的原则,成立由省级领导同志为链长,省发展改革委多部门分别牵头,聚焦补齐产业链短板和突破关键领域,确定产业链发展方向和目标任务,分行业制定新兴产业链现代化提升方案并组织实施。

    11月4日,中国产业集聚研究专家、老杨会客厅创始人杨建国告诉大河网记者,与江西、山东等省份的方案相比,河南版链长制集中聚焦在新兴产业上,突出高精尖,这也与河南致力于推进产业提质升级、整体产业向高质量升级的主题相符,呈现出以点带面、集中发力、先行引领的操作思路。如果方案效果突出,则链长制的河南方案,可能会复制到更多产业领域内。

    专家建议:依托各地产业基础和比较优势,来确定主导产业,避免重复浪费

    “‘一个产业链、一个方案、四个清单、一套班子、一抓到底’,有些接近江西的方案,更多是制度层面的创新,而非青岛式的‘五个一’工作机制以及‘五长联动’方案,相关的金融、智库等配套支撑并未纳入河南版方案之中。”杨建国说。

    杨建国以河南新野县为例,指出该县多年来一套班子负责到底,一方面,用好产业集聚区平台,紧抓创新驱动,通过持之以恒的耐心和投入,让龙头在县域内生。在打造龙头的同时,培育一批高成长、高效益、高技术含量的企业矩阵,形成多点支撑、多元发力的产业格局。另一方面,以组织实施产业领军人才(团队)、重大科技专项等为突破口,加快培育一批科技创新能力突出、科技成果转化成效显著的科技领军人才。这种“人才+项目”捆绑引才模式,实现了“引进一个人才、带来一个项目、发展一个产业”的目标,成为新野县域经济高质量发展的重要动能。

    在杨建国看来,通知着重强调了信息共享,这也是强调招商引资一定要突出协调招商、区域招商的理念,特别是在集中发力新兴产业方面,更需要从区域发展角度来看,成立区域产业协同发展机制,从整个区域产业整体分布出发,依托各地产业基础和比较优势来确定主导产业,这样能够避免重复、同质竞争和浪费。